Прокуратура разъясняет. Внесены изменения в законодательство в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения с целью противодействия коронавирусу Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 введены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-2019. Среди таких мер предусмотрены: - изоляция и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия: прибывших в аэропорты г. Москвы и проживающих в г. Москве и Московской области - в домашних условиях; прибывших в аэропорты г. Москвы, но проживающих в других субъектах Российской Федерации, а также лиц, прибывших в аэропорты других субъектов Российской Федерации - в условиях обсерватора; - контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; - введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции; - обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 вернувшихся на территорию Российской Федерацию с признаками респираторных заболеваний; контактировавших с больным COVID-2019; имеющих диагноз «внебольничная пневмония»; лиц старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах; лиц, находящихся в учреждениях постоянного пребывания и персонал таких организаций при появлении симптомов респираторного заболевания; - соблюдение гражданами дистанции до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Кроме того, Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей 20.6.1, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Статья 6.3 КоАП РФ дополнена частями 2 и 3, устанавливающими ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также за эти же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Помимо этого, Федеральный закон от 01.04.2020 № 100-ФЗ дополнил Уголовный кодекс РФ статьями 207.1 «Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан» и 207.2 «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия». Также теперь статья 236 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, создавшее угрозу массового заболевания или отравления людей. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района с участием специалистов КУ РА «Чемальское лесничество» проведена проверка исполнения лесного законодательства, в ходе которой выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений – 4 деревьев породы «сосна» общим объёмом 8.42 куб.м. на землях лесного фонда в защитных лесах при отсутствии договоров на осуществлении рубки лесных насаждений. Размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, составил 178 442 руб. По данному факту и.о. прокурора района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в отделение МВД России по Чемальскому району для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 3 ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений». 27.03.2020 на основании данного постановления возбуждено уголовное дело. В настоящее время проводятся следственные действия по установлению виновных лиц. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Указом Президента России от 02.04.2020 № 239 установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Также данным Указом высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) всех субъектов Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: - определить в границах соответствующего региона территории, на которых предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; - приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей; - установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. При этом, Указ Президента не распространяется на: а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавируса в субъекте РФ. Кроме того, федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами, государственным органам субъектов РФ, органам местного самоуправления, а также организациям, осуществляющим производство и выпуск СМИ, поручено определить численность служащих (работников), обеспечивающих в период нерабочих дней функционирование этих органов (организаций). Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

С целью охраны тишины и покоя населения действующее законодательство предусматривает административную ответственность за определенные действия, способные лишить граждан благоприятных условий проживания. Так, статья 6 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» вводит ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в населенных пунктах в ночное время (с 22 до 6 часов) в жилых домах, в том числе в индивидуальном частном жилом секторе, в местах общего пользования жилых домов, в том числе подъездах и придомовых (дворовых) территориях, образовательных организациях, домах-интернатах для детей, престарелых и инвалидов, а равно в помещениях на прилегающих к ним территориях и в местах общего пользования медицинских организаций, гостиниц, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, туристических баз, кемпингов и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан, если эти действия не подпадают под действие статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (т.е. не имеют признаков мелкого хулиганства). Такие действия влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При этом, согласно примечанию к данной статье под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, следует понимать: использование звуковоспроизводящих устройств (магнитофонов, телевизоров, радиоприемников и других), устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, в объектах торговли и общественного питания - киосках, магазинах, павильонах, лотках, ресторанах, кафе любых видов обслуживания и форм собственности и в иных объектах; игра на музыкальных инструментах, крики, свист, громкое пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, влекущими нарушение тишины и покоя граждан; непринятие мер водителем по своевременному отключению охранной сигнализации транспортного средства; производство ремонтных, строительных и разгрузочно-погрузочных работ. Вместе с тем, нужно учитывать, что положения данной статьи не распространяются на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, которые направлены на проведение аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения. Кроме того, статьей 7 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ предусмотрена административная ответственность за семейно-бытовое дебоширство в месте проживания (пребывания) семьи, то есть скандал, устраивание беспорядка, которые сопровождаются шумом и нарушают покой семьи. Данные действия наказуемы предупреждением или наложением административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей. Протоколы об указанных административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления, а также должностные лица органов внутренних дел в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Республики Алтай о передаче осуществления части полномочий. Рассматривают данные дела административные комиссии при органах местного самоуправления. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

Прокуратура разъясняет. Предоставление оплачиваемых отпусков работникам в удобное для них время В соответствии с действующим трудовым законодательством оплачиваемые отпуска предоставляется работникам ежегодно. При этом, согласно ч. 2 ст. 122 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) использовать отпуск за первый год работы у данного работодателя работнику можно лишь по истечении шести месяцев непрерывной работы. Исключение составляют ситуации, когда сам работодатель и работник договорились о предоставлении отпуска до истечения шести месяцев, а также предусмотренные законом случаи обязательного предоставления отпуска отдельным категориям работников (например, в силу ч. 3 ст. 122 ТК РФ по соответствующему заявлению работодатель обязан предоставить отпуск до истечения шести месяцев женщинам перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, работникам в возрасте до 18 лет, работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев). По общему правилу, отпуска за второй и последующие годы работы предоставляются в любое время рабочего года согласно очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, которая установлена у работодателя (ч. 4 ст. 122 ТК РФ). Однако, нередко работодатели упускают из внимания то обстоятельство, что законами для отдельных категорий работников предусмотрена в качестве исключения возможность ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию и в удобное для них время (ч. 4 ст. 123 ТК РФ). Такая возможность закрепляется как в Трудовом кодексе РФ, так и в иных федеральных законах. Приведем примеры некоторых категорий работников, имеющих право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время: - супруги женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам (ч. 4 ст. 123 ТК РФ); - один из родителей (опекун, попечитель, приемный родитель), воспитывающий ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (ст. 262.1 ТК РФ); - работники, имеющие 3 и более детей в возрасте до 12 лет (ст. 262.2 ТК РФ); - работники в возрасте до 18 лет (ст. 267 ТК РФ); - супруги военнослужащих, находящихся в отпуске (ст. 11 закона «О статусе военнослужащих»); - категории граждан, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; - лица, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»); - «Почетные доноры России» (ст. 23 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»); - Герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы (ст. 8 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»); - Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы (ст. 6 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»); - инвалиды войны, ветераны боевых действий (ст.ст. 14, 16 Федерального закона «О ветеранах»); - другие категории в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами. Непредоставление работодателем ежегодных оплачиваемых отпусков вышеуказанным категориям работников в удобное для них время является грубым нарушением норм трудового законодательства, влекущим за собой применение мер государственного принуждения. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

Российской Федерацией для обеспечения конституционного пава граждан на охрану здоровья предусмотрены специальные механизмы противодействия распространению туберкулеза среди населения. Лица, больные туберкулезом обязаны проходить лечение, назначенное врачом медицинской противотуберкулезной организации, соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности. Поскольку имеющееся у таких лиц инфекционное заболевание создает реальную угрозу его распространения и заражения граждан, подверженных контактам с больными, Федеральным законом «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» предусмотрено, что больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях. Порядок принятия решения о такой принудительной госпитализации урегулирован главой 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ряд вопросов разъяснен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 50. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается руководителем медицинской противотуберкулезной организации, представителем такой организации, наделенным полномочием на подачу административного искового заявления в суд, либо прокурором. Также из положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что правом на подачу административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке наделены главные государственные санитарные врачи и их заместители. В целях охраны жизни и здоровья граждан, присутствующих в здании суда, судей и работников аппарата суда судебное заседание по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке при наличии технической возможности может проводиться путем использования систем видеоконференц-связи суда и медицинской противотуберкулезной организации либо судом может быть назначено выездное судебное заседание в соответствующей медицинской противотуберкулезной организации, в которой обеспечены условия безопасного нахождения судьи, секретаря судебного заседания и участников судебного разбирательства. В ходе судебного разбирательства суд оценивает историю болезни, заключение комиссии врачей медицинской противотуберкулезной организации с указанием диагноза, тяжести заболевания, обязательности диспансерного наблюдения, документы, подтверждающие неоднократное нарушение гражданином санитарно-противоэпидемического режима либо умышленное уклонение гражданина от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, а также иные документы, представленные сторонами, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле и истребованных судом доказательств. Решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Сельскохозяйственные животные, оставленные владельцами без присмотра и находящиеся на улицах населённых пунктов и на автомобильных дорогах, создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан. Животные наносят вред зелёным насаждениям, дорожным покрытиям, под угрозу ставится санитарное состояние территории. Неконтролируемый выгул животных на дорогах способствует совершению дорожно-транспортных происшествий. С целью борьбы с бесконтрольным выпасом и прогоном сельскохозяйственных животных действующим законодательством предусмотрена возможность применения мер административной ответственности в отношении владельцев животных. Так, частью 1 статьи 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекший потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений, газонов, цветников. За совершение данного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей. Часть 1 ст. 11.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за загрязнение полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до трехсот рублей. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба