|
|
Прокуратура информируетПрокуратурой Чемальского района приняты меры реагирования по фактам нарушений закона, допущенным территориальным филиалом АУ РА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай» от 10 декабря 2020 года  В октябре 2020 г. прокуратурой Чемальского района проверено соблюдение законов при предоставления государственных и муниципальных услуг. Установлено, что АУ РА «МФЦ» и его территориальным филиалом в районе допускались нарушения сроков предоставления услуг «Получение и замена ИНН», «Замена и получение водительских прав». Кроме того, к моменту проверки истекли сроки соглашений с органами местного самоуправления, необходимых для оказания услуг жителям с. Элекмонар и с. Чепош. Действующего соглашения об оказании услуг населению в с. Чемал филиал также не имел. Соответственно, сайт АУ РА «МФЦ» не содержал сведений осоглашениях, заключенных с муниципальными образованиями сельских поселений Чемальского района.
В нарушение пункта 6 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация в помещении филиала АУ РА «МФЦ» Чемальского района не были дублированы знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Заместитель прокурора района Данилова Ю.В. внесла директору АУ РА «МФЦ» представление, по которому приняты меры к устранению нарушений закона. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, принесен протест на отдельные нормы Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступающих в АУ РА «МФЦ». Протест полностью удовлетворен.
| Прокуратура Чемальского района выявила нарушения законодательства о занятости населения от 10 декабря 2020 года Прокуратура Чемальского района провела проверку исполнения районным центром занятости населения законодательства при предоставлении гражданам государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, самозанятости безработных граждан, организации их профессионального обучения и проведения оплачиваемых общественных работ.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, центром занятости населения вынесены решения о снятии с регистрационного учета более тридцати граждан, зарегистрированных в качестве безработных после 08.04.2020, в связи с длительной неявкой в центр занятости без уважительных причин. Между тем, Временными правилами предусмотрено, что центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд РФ в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.
Кроме того, в личных делах граждан имелись копии документов, предоставление которых не предусмотрено Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, а также не обусловленных целями оказываемой государственной услуги.
Также в личных делах граждан, снятых с регистрационного учета в качес смтве безработных, отсутствовали документы, подтверждающие факт трудоустройства.
В связи с выявленными нарушениями на имя директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Так, по результатам рассмотрения представления отменены неправомерные решения о снятии с регистрационного учета граждан в связи с длительной неявкой в центр занятости без уважительных причин, произведен перерасчет и им восстановлена выплата пособия по безработице.
Также на основании представления два лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
| На основании постановления прокуратуры Чемальского района руководитель муниципального учреждения привлечен к ответственности за нарушение сроков оплаты муниципального контракта от 10 декабря 2020 года Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения муниципальными заказчиками требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 13.1 ст. 34, ст. 94 данного Закона муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение не исполняло на протяжении нескольких месяцев обязательства по оплате оказанных по муниципальному контракту в полном объеме услуг холодного водоснабжения на общую сумму более двадцати тысяч рублей.
Статьей 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В связи с выявленным нарушением заместителем прокурора района в отношении руководителя муниципального учреждения было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Дело рассмотрено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, должностное лицо признано виновным в допущенном нарушении и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
| По протесту прокурора Чемальского района приведен в соответствие с законом муниципальный нормативный правовой акт от 10 декабря 2020 года Прокуратурой Чемальского района проверена законность нормативных правовых актов, регламентирующих порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц при предоставлении муниципальных услуг.
Выявлено, что отдельные положения правового акта, действующего на территории муниципального района, не соответствовали изменениям в федеральном законодательстве. Некоторые нормы содержали коррупциогенные факторы – неопределенность условий и оснований, неполноту административных процедур при обжаловании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц.
По протесту прокуратуры района нормативный правовой акт органа местного самоуправления муниципального района приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.
| По представлению прокуратуры Чемальского района устранены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 10 декабря 2020 года Прокуратурой Чемальского района проверено исполнение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В одном из бюджетных учреждений выявлено ненадлежащее заполнение реестра контрактов, а также отсутствие всех предусмотренных законом сведений об их исполнении в сети «Интернет».
По итогам проверки заместитель прокурора района Данилова Ю.В. внесла руководителю учреждения представление об устранении нарушений закона и о дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Представление рассмотрено и удовлетворено. Учреждением приняты меры к устранению допущенных нарушений закона, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
| В результате прокурорского вмешательства устранены нарушения законодательства о доступности дошкольного образования в Чемальском районе от 10 декабря 2020 года Прокуратура Чемальского района провела проверку исполнения законодательства об обеспечении доступности дошкольного образования.
Установлены нарушения закона, выразившиеся в отсутствии правового акта, регламентирующего порядок принятия решений о зачислении детей в дошкольные образовательные учреждения, в нарушении очередности предоставления мест в детском саду и в отсутствии необходимых специалистов.
По фактам выявленных нарушений закона прокурор внес представление об их устранении и о дисциплинарной ответственности виновных лиц. Представление рассмотрено и удовлетворено. Органом местного самоуправления приняты необходимые меры, к дисциплинарной ответственности привлечено два должностных лица.
| Прокуратура Чемальского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу о мошенничестве с использованием электронных средств платежа и краже с банковского счета от 10 декабря 2020 года Прокуратура Чемальского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу о мошенничестве с использованием электронных средств платежа и краже с банковского счета.
Установлено, что жительница Чемальского района К., занимая должность агента по продажам банковских услуг, по просьбе клиентки оформила на ее имя кредитную банковскую карту. Затем К. получила карту и доступ к ней, а заявительнице сообщила ложные сведения об отказе банка от заключения соответствующего договора.
Впоследствии обвиняемая расплачивалась банковской картой потерпевшей за покупки в магазинах Чемальского района, снимала наличные деньги. Потерпевшая узнала о действиях К. после предъявленных ей требований о погашении задолженности перед банком. Ущерб, причиненный преступлением, обвиняемая возместила полностью.
Суд с учетом мнения государственного обвинителя признал К. виновной в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 3 статьи 158 и частью 2 статьи 159.3 УК РФ, и назначил ей наказание в виде 3 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком в 3 года.
Приговор не вступил в законную силу.
| Заместителем прокурора Чемальского района проведен личный прием работников районной больницы от 29 октября 2020 года Заместитель прокурора Чемальского района Данилова Ю.В. с целью дополнительного обеспечения исполнения трудового законодательства 28 октября 2020 года провела личный прием работников БУЗ РА «Чемальская районная больница».
В ходе личного приема сотрудники различных структурных подразделений учреждения обратились с рядом вопросов, касающихся гарантий трудовых прав медицинских работников, а также сотрудников, не относящихся к медицинскому персоналу. Наибольшую важность для работников представляли вопросы надлежащего оформления трудовых отношений, выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.
По всем поступившим вопросам работникам учреждения были даны развернутые разъяснения законодательства.
По принятым письменным обращениям будут организованы проверки, а при наличии оснований приняты меры прокурорского реагирования.
Помощник прокурора района Шваба Ф.В.
| РАЗЪЯСНЕНИЕ порядка применения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 и распоряжения Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 № 144-р от 29 октября 2020 года В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 11 Закона №68-ФЗ во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Закона №68-ФЗ, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
26.10.2020 Министерством юстиции РФ зарегистрировано Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению риска распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными заболеваниями и гриппом», в соответствии с пунктом 1 которого лицам, находящимся на территории Российской Федерации, постановлено обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, в такси, на парковках, в лифтах.
28.10.2020 распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай № 648-р внесены изменения в распоряжение Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 № 144-р «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», согласно которому гражданам, не осуществляющим ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания, запрещено нахождение в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Согласно разъяснениям, данным в письме Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования», опубликованном на его официальном сайте в сети Интернет», Роспотребнадзор и указал, что в настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного» типа. Учитывая данный фактор, на уровне высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из сложившейся на их территории эпидемиологической ситуации, в числе вводимых ограничительных мер предусматривается обязательное ношение масок в общественных местах (в частности, при посещении торговых объектов, в общественном транспорте и т.п.). Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности. Соответственно в том случае, когда введен так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно письму Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15, в указанных целях организациям торговли в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ рекомендовано:
- осуществлять трансляцию аудио- и видеоматериалов для населения о введении режима обязательного ношения масок в торговых залах и об ответственности за нарушение данных требований;
- обеспечивать сотрудников организации торговли масками и перчатками;
- организовывать проведение инструктажей персонала и тренингов по порядку действий в отношении посетителей торгового объекта, в том числе нарушителей масочного режима;
- при попытке прохода посетителя без СИЗ на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения;
- при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.
При этом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано не привлекать к ответственности представителей организаций торговли за нарушение посетителями объектов торговли режима обязательного ношения СИЗ в случае, если представителями организаций торговли приняты меры по недопущению нарушения (посетителю рекомендовано использовать СИЗ, для пресечения нарушения возможно вызвать представителей правоохранительных органов, нарушителю не осуществляется отпуск товара на кассе).
21.04.2020 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, согласно которому граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждён распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 №975-р. В указанный перечень включены сотрудники органов внутренних дел (полиции).
Прокуратура Чемальского района
| С 28 октября 2020 года в России усиливается противоэпидемический режим и вводится всеобщий масочный режим от 27 октября 2020 года 28.10.2020 вступает в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31, согласно которому всем м лицам, находящимся на территории России, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Кроме того, высшим должностным лицам регионов в частности рекомендовано:
- принять меры санитарно-эпидемиологического характера (в том числе посредством осуществления ограничительных мероприятий), направленные на защиту лиц, относящихся к группам риска заболевания COVID-19, в первую очередь людей в возрасте 65 лет и старше, лиц, больных хроническими заболеваниями;
- запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов;
- усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий);
- обеспечить уровень охвата лабораторными исследованиями не менее 150 исследований на 100 тысяч населения (среднесуточно за 7 дней).
Прокуратура Чемальского района
|
|
|
|
Органы местного самоуправления