Прокуратура информирует

Конституционный Суд России обязал законодателя установить сроки обращения работника в суд с требованиями о компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав

от 03 августа 2020 года

Одним из основных прав работников согласно трудовому законодательству является право на компенсацию морального вреда, т.е. нравственных или физических страданий, которые испытал работник вследствие неправомерных действия (бездействия) работодателя. Так, статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в определяемых соглашением сторон трудового договора размерах. При этом, в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Моральный вред является неимущественным вредом, несмотря на тот факт, что возмещается он в имущественной (денежной) форме. Возмещаться может моральный вред, причиненный, например, незаконным переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями, неправомерным увольнением, непредоставлением отпуска, задержкой выплаты заработной платы. Исчерпывающего перечня действий или бездействия работодателя, являющихся основаниями для компенсации морального вреда не существует. Главное, чтобы данные действия или бездействие являлись незаконными. Требования о компенсации морального вреда работник может заявить совместно с иными требованиями о восстановлении нарушенных трудовых прав (например, совместно с требованием о восстановлении на работе в рамках одного гражданского дела) либо путем предъявления самостоятельного иска. Так, работник может обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда после разрешения судом индивидуального трудового спора, в том числе и после вступления в законную силу решения суда, которым завяленные работником требования о восстановлении нарушенных трудовых прав были удовлетворены. Трудовым кодексом РФ предусмотрен ряд сроков, в пределах которых работник может обратиться в суд с требованиями о восстановлении нарушенных трудовых прав. Например, согласно части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы. Однако, как отмечено Конституционным судом Российской Федерации в своем Постановлении от 14.07.2020 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.М. Четыза», федеральный законодатель прямо не предусмотрел в Трудовом кодексе РФ сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых (служебных) прав в тех случаях, когда требование о компенсации морального вреда заявлено после вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые (служебные) права восстановлены полностью или частично. В связи с чем, часть первая статьи 392 ТК РФ была признана Конституционным судом России не соответствующей Конституции РФ. Теперь федеральному законодателю необходимо с учетом правовых позиций Конституционного Суда, выраженных в Постановлении от 14.07.2020 № 35-П, внести в действующее законодательство соответствующие изменения, направленные на устранение указанного правового пробела. При этом, до внесения изменений следует исходить из того, что требования о компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав могут быть заявлены одновременно с требованиями о восстановлении нарушенных трудовых прав с соблюдением сроков, предусмотренных частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, либо в течение трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

С 31 июля 2020 года особый порядок рассмотрения уголовных дел возможен лишь по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести

от 03 августа 2020 года

31 июля 2020 года в силу вступает Федеральный закон от 20.07.2020 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». В особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением не проводится исследование и оценка доказательств, собранных по уголовному делу. При этом исследуются обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. При возражении подсудимого, государственного или частного обвинителя, потерпевшего против постановления приговора без проведения судебного разбирательства либо по собственной инициативе судья выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке. Особый порядок позволяет применить ч. 5 ст. 62 УК РФ, согласно которой срок или размер наказания, назначаемого лицу, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Ранее особый порядок принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства применялся при заявлении соответствующего ходатайства обвиняемым в совершении преступлений, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышало 10 лет лишения свободы, т.е. преступлений небольшой, средней тяжести, а также тяжких преступлений. Внесенные Федеральным законом от 20.07.2020 № 224-ФЗ изменения исключают возможность применения норм главы 40 УПК РФ по делам о тяжких преступлениях. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

Об обеспечении независимости адвокатов

от 03 августа 2020 года

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» адвокат не вправе занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» в редакции от 29.07.2017 была закреплена обязанность адвоката приостанавливать свой статус в случае его избрания на выборную должность на период работы на постоянной основе. Из постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 29-П следует, что в субъектах РФ имелись неединичные случаи совмещения адвокатской деятельности с исполнением полномочий депутата на непостоянной основе (Республика Башкортостан, Краснодарский край, Ленинградская, Московская, Омская области, г. Москва). Федеральным законом от 02.12.2019 подпункт 1 пункта 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой запрет на совмещение выборных должностей распространяется на все случаи избрания адвоката вне зависимости от постоянного характера работы. Эти изменения вступили в силу с 1 марта 2020 года, в связи с чем обязанность приостанавливать статус адвоката стала распространяться на лиц, избранных (назначенных) на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления, с данной даты. На основании п. 4 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Также адвокатские палаты осуществляют контроль за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики, включающего требование об обязательном исполнении законодательства об адвокатуре под угрозой дисциплинарной ответственности. В силу положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями некоммерческих организаций, к которым в силу ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» относятся адвокатские палаты субъектов РФ. Таким образом, в случае выявления фактов невыполнения адвокатами, избранными (назначенными) на должности в орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязанности приостановить свой статус прокурор уполномочен требовать от адвокатской палаты субъекта РФ устранения нарушения закона. Прокуратура Чемальского района

По требованию прокурора Чемальского района женщина признана нуждающейся в жилом помещении

от 20 июля 2020 года

Прокуратурой Чемальского района проведена проверка по обращению жительницы с. Чепош, по результатам которой установлено, что ею в администрацию сельского поселения было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, администрацией в течение длительного времени решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет не принималось, что является нарушением требований ч.ч. 5, 6 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, которыми предусмотрено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган и не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдать или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. По данному факту нарушений прокурором района на имя главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления женщина признана нуждающейся в жилом помещении. Виновное в допущенных нарушениях лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Суд удовлетворил иск прокурора Чемальского района о понуждении детского сада разместить информацию на своем официальном сайте

от 20 июля 2020 года

Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об образовании и информационной открытости образовательных организаций. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, в части неразмещения сведений об образовательной организации, доступ к которой должен быть обеспечен неопределенному кругу лиц посредством сайта в сети Интернет. Тринадцати учреждениям района были внесены представления об устранении выявленных нарушений закона. Однако, было установлено, что несмотря на внесенное представление, одной дошкольной образовательной организацией меры по размещению необходимой информации на своем официальном сайте приняты не были. Так, к примеру, не были размещены сведения об учредителе, о структуре и об органах управления образовательной организации, копии устава, локальных нормативных актов, информация о руководителе образовательной организации, о персональном составе педагогических работников, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности. В связи с фактом бездействия, нарушающим требования информационной открытости и публичной отчетности дошкольного учреждения, прокурором района в суд было направлено исковое заявление о признании бездействия детского сада незаконным и возложения обязанности разместить на официальном необходимую информацию. Требования прокурора были признаны судом обоснованными, иск удовлетворен в полном объеме. Решение суда на данный момент в законную силу не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района выявлены нарушения законодательства при реализации мясной продукции в заведениях торговли и общественного питания

от 20 июля 2020 года

Прокуратурой Чемальского района с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском и Чемальском районах проведена проверка исполнения законодательства при продаже мясной продукции в заведениях торговли и общественного питания. В ходе проверки в деятельности трех индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в с. Чемал реализацию мясной продукции, а также оказывающих услуги общественного питания, были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм, а также требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» и «О безопасности пищевой продукции». Среди выявленных нарушений несоблюдение поточности при приеме грязной и выдачи чистой посуды, совместное хранение сырых и готовых к употреблению продуктов, антисанитарное состояние помещений, отсутствие специальной промаркированной тары для пищевых отходов, специальной маркировки на разделочном инвентаре, товаросопроводительной документации на продукцию, термометров в холодильном оборудовании для хранения продукции, непроведение мероприятий по производственному контролю и ряд других. Допущенные нарушения норм, обеспечивающих безопасность пищевой продукции, ставят под угрозу жизнь и здоровье потребителей, что недопустимо. В связи с выявленными фактами нарушений и.о. прокурора района в отношении одного индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), в отношении двух индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение продавцом требований технических регламентов) и ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных места). По результатам рассмотрения дел Роспотребнадзором за правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ одному индивидуальному предпринимателю назначен штраф 500 руб., по ст. 6.6 КоАП РФ двум ИП — по 5000 руб. Кроме того, Арбитражным судом Республики Алтай за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, одному индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде предупреждение, другому в связи допущенными грубыми нарушениями — штраф в размере 20000 руб. Также индивидуальным предпринимателям внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

О дополнительных мерах, направленных на противодействие коррупции в сфере закупок

от 18 июля 2020 года

С 1 января 2021 года вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 917 в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656. В силу требований ст. 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участником закупки не может быть юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с вышеуказанными изменениями оператор электронной площадки будет самостоятельно проверять участника закупки на привлечение к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП и передавать данные сведения заказчику с 1 января 2021 года. В настоящее время заказчик самостоятельно проверяет достоверность информации, которую декларирует участник закупки. В случае допуска к участию в закупке лица, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, лица, допустившие заявку данного участника, подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Информация о юридических лицах, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, содержится на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/), где все заинтересованные лица могут проверить информацию о том, привлекалось ли юридическое лицо к указанной административной ответственности. Старший помощник прокурора республики И.Ю. Пидопригора (подготовлено по материалам помощника прокурора Шебалинского района Вдовина Д.В.)

Об ответственности за гибель животных в результате ДТП

от 18 июля 2020 года

Статьей 28 Закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» определено, что юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации транспортных средств. В ст. 56 Закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытком, в том числе упущенной выгоды. В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды, лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы. Старший помощник прокурора республики И.Ю. Пидопригора (подготовлено по материалам старшего помощника Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Кавуновой А.А.)

Порядок сбора валежника

от 18 июля 2020 года

В соответствии с частью 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации валежник относится к недревесным лесным ресурсам. Сбор валежника гражданами для собственных нужд осуществляется свободно и бесплатно. К заготовке и сбору гражданами валежника для собственных нужд не применяются положения Лесного кодекса Российской Федерации о заключении договоров аренды лесных участков. Однако при заготовке валежника граждане обязаны соблюдать установленный порядок его сбора: осуществлять исключительно ручным способом без рубки лесных насаждений, соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ, которая устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов. К собственным нуждам граждан относятся потребности граждан и членов их семей в лесных ресурсах, предусматривающие конечное использование лесных ресурсов внутри семьи. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Заготовка валежника (лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, или образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале) может осуществляться в лесах любого целевого назначения в течение всего года. Нарушение правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, в частности валежника, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 руб. (пункт 3 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Старший помощник прокурора республики И.Ю. Пидопригора (подготовлено по материалам старшего помощника Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Кавуновой А.А.)

Охрана лесов от пожаров

от 18 июля 2020 года

В соответствии со ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных выше, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута. Старший помощник прокурора республики И.Ю. Пидопригора (подготовлено по материалам старшего помощника Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Кавуновой А.А.)